狱属各单位:

    为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，深化推进公正文明执法“大学习大讨论大整顿”活动，进一步加强我狱人民警察队伍建设，根据《中共常德市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（常办发[2010]5号）精神，结合我狱实际，现就在我狱基层党支部和警察队伍中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我狱执法工作和警察队伍建设实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和警察队伍建设其他经常性工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、增强队伍素质、提高执法水平、加强基层组织等方面发挥关键作用，实现我狱各方面工作又好又快发展，为建设和谐常德、平安常德做出新贡献。

　　一是推动科学发展。基层党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的监狱工作方针和党委的决策部署，认真完成各项工作目标任务；党员带头解放思想，做爱岗敬业的模范和公正文明执法的标兵，在推动监狱工作科学发展中发挥先锋模范作用。

　　二是增强队伍素质。党委班子成员和基层党支部及时了解警察思想动态，积极主动做好深入细致的思想政治工作，有针对性地开展教育培训和舆论引导工作；持续深入开展公正文明执法“大学习大讨论大整顿”活动，加强督察考核，强化纪律作风建设；扎实开展大培训大练兵活动，积极引导警察争当业务能手和岗位标兵，推动警察队伍提质强能，树立良好形象。

　　三是提高执法水平。基层党支部和党员、警察要进一步端正执法指导思想，切实规范执法行为，自觉查究执法偏差，加强执法监管和考核评议，提高整顿整改成效，全面提高罪犯管教和刑罚执行工作质量。

　　四是加强基层组织。优化组织设置，强化组织职责，创新管理机制，积极推进学习型党组织建设。认真落实干部选拔任用工作四项监督制度，造就高素质的基层党支部带头人队伍和中层骨干队伍，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，提高中层履职能力。严格落实联带包创精细化管理的工作要求，强化骨干带创责任，形成利益捆绑、上下联动的基层创先争优格局。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　二、主要内容

　　㈠创先争优活动以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党委的工作决策，服从大局，开拓创新，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党支部带头人。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新，党员意识较强，党员素质优良，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。队伍管理制度完善，得到有效落实；工作运行顺畅有序，做到政令畅通。四是工作业绩好。本单位各项工作积极创新、成绩显著，围绕中心、服务大局实效明显、事迹突出，队伍建设、执法工作和其它业务工作均处于领先地位，且被评为五星级政法单位。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党支部委员会在群众中有较高威信，党员形象良好，干群关系密切。

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习法律法规和专业知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本单位规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，严格公正文明执法，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　㈡在全体警察中广泛开展以“比学习、比能力、比成绩、比作风、比贡献”为主要内容的争当业务能手、岗位标兵活动。各单位要结合工作和队伍实际，组织开展争当管理能手、教育能手、攻坚能手、侦查破案能手、岗位业务标兵、警务技能标兵活动，要通过结对帮带、互帮互学、技能比武等形式，加强业务能手和岗位标兵的培养；业务主管部门要制定业务能手评选标准，组织开展业务培训、业务比武，要把业务能手的发现和培养当做业务工作的一项重要内容来抓；创先争优活动领导小组办公室要统筹组织业务能手、岗位标兵的评选表彰，适时开展宣传推介，营造创先争优活动的浓厚氛围。

　　㈢创先争优活动年度评选表彰项目原则上按《湖南省武陵监狱奖励实施办法》执行，2010年度作出三项调整：

　　1、取消“生产工作先进单位”评选奖励项目，增设“劳动改造管理工作先进单位”，从劳动工具管理、劳动现场秩序管理、劳动产品质量管理、节能降耗管理等方面进行考评。

　　2、按照严格标准、宁缺毋滥的原则，开展业务能手（ 管理能手、教育能手、攻坚能手、侦查破案能手等）、岗位标兵（岗位业务标兵、警务技能标兵等）和优秀党务工作者的评选表彰；从业务能手、岗位标兵、优秀党务工作者和优秀共产党员中评选“十佳人民警察”，予以大力表彰和宣传。

　　3、本狱评选的“优秀共产党员”与年度考核优秀等次的表彰同步实施，且奖励标准相同。

　　三、活动载体

　　以“端正学风、改进作风、提高素质、规范执法”为主题，把创先争优活动与开展“大学习大讨论大整顿”活动结合起来，通过骨干带头、党员示范、全员争优，建设一支积极上进、纪律严明、作风严谨、执法公正的监狱人民警察队伍。

　　创先争优活动实行“三挂钩”，即与年度考评奖励、晋级提拔、解决职级待遇挂钩。今后，只有在创先争优活动中获得相应表彰的，才能具备立功受奖、提拔重用、解决待遇的基本资格。

　　四、推进方式

　　各支部各单位要层层搞好思想发动，把全体党员、警察吸引到创先争优活动中来，要结合学习培训、“三会一课”、民主生活会、民主评议等经常性工作和“大学习大讨论大整顿”等主题活动，通过以下方式扎实推进。

　　㈠公开承诺。各党支部、狱属各单位要制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员、警察提出参加活动的具体打算，并通过狱务公开栏、宣传橱窗、监狱网站等方式向社会公布，作出承诺，接受监督。

　　㈡领导点评。分管或联系领导每季度对各单位开展创先争优活动情况进行一次点评，实事求是肯定取得的成绩，提出存在的问题，指出努力方向。党委书记每半年进行一次点评。每次领导点评前，各支部、各单位应向相关领导汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

　　㈢群众评议。原则上每半年一次，对各支部、各单位组织开展创先争优活动情况，由政治处组织党员、群众逐个进行评议；对党员、警察参加活动情况，由各支部组织党员互评和群众评议。评议前先由被评议单位负责人和被评议党员、警察进行述职。评议情况要建立专项台帐，作为创先争优的重要依据。

　　㈣评选表彰。监狱党委对各支部、各单位，各支部、各单位对党员、警察开展创先争优活动情况，每年结合年度工作考核进行考核，对创先争优活动中涌现出来的先进典型每年进行一次评选表彰活动。评选表彰注重工作实绩和社会公认度。

　　创先争优活动要有计划、有步骤地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。突出抓好“基层党建工作年”活动，2010年为基础建设年，2011年为全面提升年，2012年为巩固拓展年。要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；党支部要切实履行职责，共产党员要立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七·一”前，市委、省委、中央将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的单位党组织。

　　五、组织领导

　　监狱成立创先争优活动领导小组，政委刘锦秀任组长，党委副书记、副监狱长谭洪、政治处主任董慧任副组长，党委班子其他成员、各支部书记为成员。领导小组在党委领导下开展工作，主要职责是：部署开展创先争优活动，督促检查各支部各单位创先争优活动开展情况，组织实施评选表彰工作。

　　领导小组下设办公室，负责全狱创先争优活动的具体组织工作。王济同志兼任办公室主任，鲁春节、梅勤、吴春燕、吴军同志为办公室成员。

　　今后，领导小组及其办公室组成人员工作如有变动，由相应岗位的人员自然递补，并由领导小组办公室报上级相应机构备案，监狱对内不再行文。

                                中共湖南省武陵监狱委员会

　　                            2010年5月21日